由于现代经济的发展以及
各地经济发展水平高低不等，
目前农村劳动人口外流城市
的情况依然存在，
导致农村人口进城务工后土地撂荒，
农村生产托管服务就应运而生了。
自2014年以来，
各地农业生产托管的
实践探索模式丰富，成果丰硕，
已经成为农业社会化服务的
一个突出亮点和重点。
据统计，2018年我国农业生产托管服务
面积达到13.84亿亩次，
比上年增长50%；
服务企业、农民合作社、
集体经济组织、农业企业等
多元化服务主体达37万个。
农业生产托管有两种情况，
一种是农民没有劳动力，
但是又不愿意流转土地，
希望获得从种到收全过程的服务，
这就是全托管。
另一种是有劳动力但又不能
完成全部生产作业，
希望把耕种防收等主要环节委托给
第三方服务组织。
什么是农业生产托管
农业生产托管是农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给农业生产性服务组织完成的农业经营方式。
农业生产托管通俗地讲，是一种外包行为。是拥有土地经营权的农户或经营组织，将本应自己完成的农业劳动，全部或部分委托给受托方，并向其支付一定费用，经营成果自己负责。
其实，发达国家的农业，其农民是生产的决策者和组织者，自己并不亲自干活。这是农业现代化的一个特征。
农业生产托管应用
石庄镇地处汾阳市西南山区打破“只有平川适合机械化作业的大面积土地才能搞生产托管”的传统思维，以镇为作战单元，牵头成立镇股份经济合作联合社作为服务主体，以撂荒地托管为重点，以宜机化改造为基础，以产量高、效益好的谷子为托管农作物，开展“供、耕、种、防、收、销”6项生产服务，着力实现农业增效、农民增收、村集体经济发展的良好成效。
2023年，全镇共托管土地2772亩，村集体平均增收17.8，谷子亩均增产57%，节约成本20%左右，参与托管农户亩均收入1167元，蹚出一条山区乡镇农业生产托管新路径。
农业生产托管好处
一是通过打破一家一户承包地的界限，
实行集中连片作业，
既增加了耕地面积，
又有利于机械作业；
二是规避了土地租金风险，
有利于解决耕地流转后的
“非粮化”、“非农化”问题，
这是托管最大的优势，
如果地租达到1000元/亩，
流转型粮食规模经营盈利困难；
三是批量购买各种农资、集中使用农业机械，
可以明显降低生产成本；
四是解放了大批从事田间耕作的劳动力，
促进了农民转移就业。
6种农业生产托管模式
1. 土地托管
是指部分不愿耕种或无能力耕种者把土地托给供销社等合作组织和种植大户，并由其代为耕种管理的做法。
2. 代耕代种
代耕代种与土地托管在概念上大同小异，只是土地交管对象上有所不同，托管一般都是交给合作社等组织，代耕代种一般交给个人。另外，托管之后每年的种植作物由合作社决定，代耕代种一般是由土地的主人决定。
3. 劳务托管模式
劳务托管模式又称菜单式半托管，是指农户与托管服务主体达成劳动服务协议，服务主体承包播种、育种、育秧、整田、栽秧、插秧、施肥、打药、收割等种植过程所需劳动作业的主要环节;种植户自身承担劳动服务费、种子、农药、肥料等费用，农业收获归农户所有。
4. 订单托管模式
是农户将农业生产过程中某个时段的劳务项目委托给托管方，托管方按劳务项目获得报酬。此模式让农户接受起来容易，但选择的多样性导致管理难、利润点低。
5. 联耕联种
在村两委会引领和农业部门的服务下，采取“农户+农户+合作社”的新型农民合作经营模式，是在持续稳定家庭联产承包经营的基础上，按照农户自愿的原则，由村组统一组织，以打桩等形式确定界址，破除田埂，将碎片化的农地集中起来，实现有组织的连片种植，再由服务组织提供专业化服务，推进农业生产上联耕联种、联管联营，实现 “增面积、降农本，促还田、添地力，提单产、升效益”的新型生产方式。
6. 农业共营制
四川崇州市探索形成了“土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合服务”为基本构架的农业“共营制”，有效破解农业谁来经营、农村谁来种地、生产谁来服务三大难题。
农业生产托管有利于资源的高效利用，让农业走上现代化、规模化的道路。
让专业的人，去干专业的事，
农业生产托管不仅仅利于农民就业发展，
利于农田高效利用，
更有利于农行业迈向现代化、
实现绿色生产发展。
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