青海省海北州海晏县金滩乡是一个汉、藏、蒙、回等多民族聚居、农牧业交错、地广人稀的地区。金滩乡从各族群众日常“小事”入手,创造性地推行“六小”化解法,就地化解矛盾纠纷。
一、排查小隐患,突出一个“早”字。构建以乡社会治理综合服务中心牵头、包村领导负责、司法公安等多部门配合的协同联动排查机制,实行家庭、村社、派出所、司法所一体排查化解措施,多方组织力量下沉一线,常态化深入基层,实行一天一排查,做到动态掌握、及早感知。建立“哨兵”机制,建立摩托巡逻队、马背巡逻队等民族地区的群防群治队伍,发挥机动灵活、精通双语的优势,深入田间地头、季节性牧场、民族文化活动现场、民间信仰活动点排查风险隐患。针对少数民族风俗习惯,早制订早完善早落实村规民约,有效降低了矛盾纠纷的发生。
二、调解小纠纷,突出一个“快”字。采取一日一研判、一事一化解的措施,深入查究问题根源、精准制定解决对策,将“快”字体现在第一时间处置化解上。发现矛盾纠纷时,及时组织调解员、民警、网格员、包村领导第一时间到现场化解,保证了矛盾纠纷化解不过夜。现场不能化解的矛盾纠纷,及时交办、限时办结,实现了从发现隐患到解决纠纷的“快、准、实”。乡社会治理综合服务中心“一站式”受理群众诉求、法律咨询、矛盾调解,有效避免小纠纷小矛盾拖成大问题大隐患。
三、办理小案件,突出一个“稳”字。针对村内打架斗殴、酗酒闹事、家庭暴力等小案件,以“稳”字为牵引,实行“定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限、定落实成效”“包跟踪、包调处、包反馈”的“五定三包”工作机制,实现包村领导、村干部、网格员、联户党员横向联合调处,县乡村纵向协同调处,实行稳处理,杜绝“小案件”演变升级成“大诉讼”。
四、改善小环境,突出一个“融”字。针对农牧矛盾较多的情况,着力将生态“两山”理论、邻里和谐共处融入日常烟火,把解决草畜失衡、放牧争草、私搭乱建等涉生态、涉邻里纠纷融入环境治理保护总要求。针对占用公共牧道阻碍牧民牲畜转场易引发牧民间矛盾纠纷问题,对公共牧道标准、线路进行认真规划,组成专班开展全面排查,全力进行清理、腾退。针对村居建设中挤占道路空间影响交通出行、违规搭建棚户影响邻里采光、噪音扰民等易引发邻里间矛盾的行为,依据村容村貌公约进行集中整治。针对偷牧抢牧纠纷,开展敲门行动引导群众达成以草定畜共识,发动群众自发治理鼠害草场,实现还绿于民。
五、解决小问题,突出一个“防”字。在矛盾化解中注意从个案看类案,通过“解剖一个问题”推动“解决一类问题”。针对乡村水电路维修时效慢、“三农”服务现场指导不到位等问题,安排能人第一时间上门为群众解决水电维修、农作物种植、接羔育幼技术指导等“小、急、难”问题。同时,举一反三,集中各村“田秀才、土专家、专把式”组建“能人议事会”,解决群众反映的各种小问题,由村集体承担相关费用,群众满意率显著提升,矛盾纠纷发生率大幅下降。
六、满足小需求,突出一个“安”字。坚持把各族群众利益放在首位,进一步延伸工作,解决群众民生需求,积极开展“我为群众算笔幸福账”活动,采取利用村级闲置办公用房开设日间照料室、动员返乡大学生开办假期小课堂等小措施微方法,切实为外出务工家庭解决后顾之忧,让他们在外安心务工,家庭矛盾纠纷发生率得到了有效控制。